關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》的通知

通建安監(jiān)〔2015〕70號(hào)

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各項(xiàng)目部：

現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕418號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。另據(jù)省廳最新指示，因申領(lǐng)資質(zhì)需要時(shí)間，文件執(zhí)行允許有半年過渡期，過渡期內(nèi)對(duì)裝拆單位“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”暫不做要求。

附：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知

蘇建質(zhì)安〔2015〕418號(hào)

各省轄市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局:

近期我省發(fā)生一起高處作業(yè)吊籃側(cè)翻較大事故，為汲取教訓(xùn)、舉一反三，切實(shí)提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）、《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規(guī)定》（建建〔2000〕230號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）和《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ305-2013）等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我省實(shí)際，就加強(qiáng)附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃（以下簡(jiǎn)稱“兩類升降設(shè)施”）安全管理有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、嚴(yán)格安裝、拆除過程安全管理

（一）附著式升降腳手架安裝、拆除管理

1．附著式升降腳手架必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織的鑒定（評(píng)估）或者委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

2．建設(shè)工程施工總承包單位應(yīng)將附著式升降腳手架專業(yè)工程發(fā)包給具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位（總承包單位具備專業(yè)承包資質(zhì)的可除外），并簽訂專業(yè)承包合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。未取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位不得從事附著式升降腳手架專業(yè)工程的施工。

3．從事附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進(jìn)行升降操作的人員應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書（附著升降腳手架工）。

4．附著式升降腳手架安裝、拆除前，專業(yè)承包單位應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工環(huán)境、條件及施工要求編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，加蓋公章，報(bào)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核。提升高度150米及以上的，施工總承包單位必須組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，論證通過后方可實(shí)施。

5．附著式升降腳手架每次安裝、拆除以及升降前，專業(yè)承包單位應(yīng)對(duì)有關(guān)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。投入使用前，專業(yè)承包單位應(yīng)對(duì)使用單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6．施工總承包單位應(yīng)組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位對(duì)附著式升降腳手架的安裝進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》中表8.1.3的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各相關(guān)單位應(yīng)在表格上簽字。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

7．附著式升降腳手架每次提升或下降前、提升或下降到位后投入使用前，施工總承包單位應(yīng)組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

8．附著式升降腳手架安裝完畢后，施工總承包單位驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，持下列資料（經(jīng)監(jiān)理審查確認(rèn)）到工程所在地區(qū)市（縣）建設(shè)主管部門辦理使用登記備案：

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出具的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評(píng)估）證書、附著式升降腳手架產(chǎn)品合格證；

（2）附著式升降腳手架專業(yè)承包單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；

（3）附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進(jìn)行升降操作人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書；

（4）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

（5）安裝驗(yàn)收等資料。

工程所在地區(qū)市（縣）建設(shè)主管部門應(yīng)核對(duì)原件，留存復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)加蓋施工總承包單位公章，符合條件的應(yīng)予以備案，并頒發(fā)附著式升降腳手架使用登記證。

9．附著式升降腳手架拆除后7日內(nèi)，施工總承包單位應(yīng)持使用登記證到工程所在地區(qū)市（縣）建設(shè)主管部門辦理使用登記證注銷。

（二）高處作業(yè)吊籃的安裝、拆除管理

1．吊籃必須具有產(chǎn)品合格證、使用說明書及相應(yīng)管理記錄檔案，且各項(xiàng)安全保險(xiǎn)、限位等裝置齊全有效，產(chǎn)品銘牌清晰可見。

2．吊籃拆裝單位應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全吊籃專項(xiàng)拆裝、使用和維修等情況的管理記錄檔案，安裝、拆卸人員應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證（高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工）。

3．吊籃拆裝單位應(yīng)與使用單位簽訂拆裝合同、安全管理協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。拆裝合同中應(yīng)明確定期保養(yǎng)的具體時(shí)間、責(zé)任人、保養(yǎng)檢查項(xiàng)目等內(nèi)容。吊籃的安裝和拆卸（包括二次移位）工作應(yīng)由拆裝單位負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用單位擅自安裝、拆卸吊籃。

4．吊籃安裝完成后，拆裝單位應(yīng)自檢，并委托工程所在地具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格后，使用單位應(yīng)組織拆裝單位、監(jiān)理單位對(duì)吊籃的安裝進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》中表8.2.2的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各相關(guān)單位應(yīng)在表格上簽字。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

二、嚴(yán)格使用過程安全管理

（一）附著式升降腳手架的使用管理

1．附著式升降腳手架的使用必須嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)指標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)禁超載、堆物及運(yùn)送物料，嚴(yán)禁放置影響局部桿件安全的集中荷載。
    2．附著式升降腳手架所使用的電氣設(shè)施和線路應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）要求。
    3．附著式升降腳手架升降時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定操作，及時(shí)清理架體，架體上嚴(yán)禁站人，架體作業(yè)層應(yīng)滿鋪腳手板，并設(shè)擋腳板，下方掛設(shè)水平安全網(wǎng)，架體外立面用密目網(wǎng)封閉嚴(yán)密。附著式升降腳手架在進(jìn)行升降操作時(shí)，下方應(yīng)設(shè)警示區(qū)域并嚴(yán)禁有人進(jìn)入，施工總承包單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)看護(hù)。
    4．遇5級(jí)及以上大風(fēng)和大雨、大雪、濃霧和雷雨等惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)。
    5．附著式升降腳手架出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
    6．監(jiān)理單位對(duì)附著式升降腳手架安裝、拆除和升降過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或安全操作規(guī)程的立即予以制止，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)要求施工總承包單位和專業(yè)承包單位整改。
    7．項(xiàng)目因特殊原因停工超過1個(gè)月的，復(fù)工時(shí)，附著式升降腳手架在投入使用前，應(yīng)由施工總承包單位組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可投入使用，并做好驗(yàn)收紀(jì)錄。項(xiàng)目因特殊原因停工超過6個(gè)月的，復(fù)工時(shí)，附著式升降腳手架在投入使用前，應(yīng)重新委托工程所在地具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后，由施工總承包單位組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可投入使用，并做好驗(yàn)收紀(jì)錄。

（二）高處作業(yè)吊籃使用管理
    1．吊籃拆裝單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐專業(yè)人員負(fù)責(zé)吊籃的檢查與維保工作，確保吊籃的技術(shù)性能、安全裝置符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。對(duì)使用單位操作人員進(jìn)行安全指導(dǎo)和技術(shù)交底。每天工作前，應(yīng)核實(shí)和檢查配重、重錘及懸掛機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行空載運(yùn)行，確保吊籃處于安全狀態(tài)。
    2．在吊籃安裝與使用區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全警戒，做好安全防護(hù)，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)，嚴(yán)禁將吊籃用作垂直運(yùn)輸設(shè)備，嚴(yán)禁作業(yè)時(shí)吊籃下方站人。
    3．吊籃內(nèi)的作業(yè)人員應(yīng)系安全帶，并將安全鎖扣正確掛置在獨(dú)立設(shè)置的安全繩上，安全繩應(yīng)使用錦綸安全繩，且應(yīng)固定于有足夠強(qiáng)度的建筑物結(jié)構(gòu)上，嚴(yán)禁直接固定在吊籃支架上。
    4．吊籃內(nèi)應(yīng)設(shè)置限載限人和安全操作規(guī)程標(biāo)志牌，嚴(yán)禁超載使用，嚴(yán)禁擅自改裝、加長(zhǎng)吊籃。每臺(tái)吊籃中作業(yè)人員不得超過2人。
    5．吊籃作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程施工，嚴(yán)禁違章操作，嚴(yán)禁作業(yè)人員直接從建筑物窗口等位置進(jìn)、出吊籃。
    6．吊籃內(nèi)嚴(yán)禁放置氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆品。利用吊籃進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，要采取嚴(yán)密的防火措施，嚴(yán)禁用吊籃做電焊接線回路。
    7．吊籃附近有架空輸電線路時(shí)，應(yīng)按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）規(guī)定安全距離不小于10米。若因現(xiàn)場(chǎng)條件限制，不能滿足時(shí)，應(yīng)采取安全防護(hù)措施后方可使用吊籃。
    8．遇5級(jí)及以上大風(fēng)和大雨、大雪、濃霧和雷雨等惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行吊籃的安裝、拆除和其它作業(yè)。
    9．吊籃維修和拆卸時(shí)，應(yīng)先切斷電源，并在顯著位置設(shè)置“維修中禁用”和“拆除中禁用”的警示牌，并指派專人值守。
    10．吊籃出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，操作人員應(yīng)立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
    11．監(jiān)理單位對(duì)吊籃安裝、拆除過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或安全操作規(guī)程的立即予以制止，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)要求使用、拆裝單位整改。
    12．在同一施工現(xiàn)場(chǎng)建筑物或構(gòu)造物相同高度范圍內(nèi)二次移位的吊籃，或因特殊情況項(xiàng)目停工超過1個(gè)月的吊籃，在投入使用前，應(yīng)由使用單位組織拆裝單位、監(jiān)理單位對(duì)吊籃進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可投入使用，并做好驗(yàn)收紀(jì)錄。在同一施工現(xiàn)場(chǎng)建筑物或構(gòu)造物不同高度范圍內(nèi)二次移位的吊籃，或因特殊情況項(xiàng)目停工超過6個(gè)月的吊籃，在投入使用前，拆裝單位應(yīng)自檢，并委托工程所在地具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格后，由使用單位組織拆裝單位、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，合格后方可投入使用，并做好驗(yàn)收紀(jì)錄。

三、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)各方主體責(zé)任

（一）附著式升降腳手架的管理責(zé)任
1．施工總承包單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)文件要求安全使用附著式升降腳手架，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作和使用；

（2）督促附著式升降腳手架專業(yè)承包單位對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安裝、升降、使用、拆除等作業(yè)前，對(duì)有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。督促專業(yè)承包單位對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并在合同中明確每月檢查和維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間；

（3）在附著式升降腳手架作業(yè)區(qū)下方（或周邊）做好安全防護(hù)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)看護(hù)；

（4）組織附著式升降腳手架的檢查驗(yàn)收和使用登記備案工作。審查附著式升降腳手架的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評(píng)估）證書、產(chǎn)品合格證，審查特種作業(yè)人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，審查專業(yè)承包單位的施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料；

（5）審核附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案，組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證（提升高度150米及以上的），審查專業(yè)承包單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并編制本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；　

（6）附著式升降腳手架使用期間，安排專職安全員定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行整改或責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。
    2．專業(yè)承包單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，制定安裝、升降、使用、拆除和日常維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，編制安裝、拆除專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對(duì)本單位施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并配備有效的安全防護(hù)用品；

（2）配備專業(yè)技術(shù)人員、專職安全員及相應(yīng)的特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門培訓(xùn)，并應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；

（3）附著式升降腳手架使用期間，專職安全員應(yīng)進(jìn)行巡查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行整改或責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改；

（4）配備齊全有效的安全設(shè)施和裝置，確保安全性能符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；

（5）按有關(guān)要求對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全技術(shù)狀況完好。

3．監(jiān)理單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）審查附著式升降腳手架的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評(píng)估）證書、產(chǎn)品合格證，審查專業(yè)承包單位的施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料，審核附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案，審查特種作業(yè)人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，審查施工總承包單位辦理使用登記備案相關(guān)資料；

（2）參加附著式升降腳手架的檢查驗(yàn)收。定期對(duì)附著式升降腳手架的使用情況進(jìn)行安全巡檢，對(duì)附著式升降腳手架的使用狀況進(jìn)行安全監(jiān)理并做好工作記錄；

（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)要求責(zé)任單位進(jìn)行限期整改，對(duì)拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告；

（4）審查附著式升降腳手架專項(xiàng)施工方案及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）高處作業(yè)吊籃管理責(zé)任
1．吊籃拆裝單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）對(duì)提供的吊籃產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁提供不合格的或自行制作的吊籃。向使用單位出具吊籃產(chǎn)品合格證、使用說明書及相應(yīng)管理記錄檔案，確保各項(xiàng)安全保險(xiǎn)、限位等裝置齊全有效，產(chǎn)品銘牌清晰可見；

（2）安裝自檢合格后，委托工程所在地具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，配合使用單位完成安裝檢查驗(yàn)收工作。其中，吊籃的安全鎖，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)工程所在地具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)廠家檢測(cè)標(biāo)定合格后方可使用。檢測(cè)標(biāo)定的有效期限不得大于1年（新出廠的安全鎖自出廠之日起在12個(gè)月之內(nèi)有效）。檢測(cè)標(biāo)定標(biāo)識(shí)應(yīng)固定在安全鎖的明顯位置處，同時(shí)檢測(cè)標(biāo)定報(bào)告應(yīng)在安全管理資料中存檔； 

（3）制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全吊籃專項(xiàng)拆裝、使用和維修等情況的管理記錄檔案，安裝、拆卸人員應(yīng)持建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證；

（4）與使用單位簽訂拆裝合同、安全管理協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。拆裝合同中應(yīng)明確定期保養(yǎng)的具體時(shí)間、責(zé)任人、保養(yǎng)檢查項(xiàng)目等內(nèi)容。負(fù)責(zé)吊籃的安裝和拆卸（包括二次移位）工作，不得交由使用單位安裝、拆卸。
    2．施工總承包單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)吊籃安全管理負(fù)總責(zé)，對(duì)于建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，施工總承包單位要與專業(yè)承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，施工總承包單位的安全責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移；

（2）審查拆裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、吊籃產(chǎn)品合格證和每臺(tái)吊籃的管理記錄檔案，審核安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，審查安裝、拆卸人員的資格證書，審查吊籃安裝后經(jīng)工程所在地具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。審查吊籃使用單位組織的安裝后驗(yàn)收紀(jì)錄、使用人員的教育培訓(xùn)記錄；

（3）監(jiān)督使用單位對(duì)吊籃做好安全防護(hù)措施，督促吊籃拆裝單位對(duì)吊籃進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改或要求相關(guān)單位整改。
    3．使用單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）對(duì)吊籃安全使用負(fù)責(zé)，與施工總承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)不同工程結(jié)構(gòu)、作業(yè)環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)吊籃采取相應(yīng)的安全措施，并做好日常檢查工作；

（2）組織吊籃拆裝單位、監(jiān)理單位對(duì)安裝后的吊籃進(jìn)行檢查驗(yàn)收（包括二次移位）；

（3）督促吊籃拆裝單位對(duì)吊籃進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。審查拆裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、吊籃出廠合格證和每臺(tái)吊籃的管理記錄檔案，審查安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，審查安裝、拆卸人員的資格證書。對(duì)吊籃操作人員進(jìn)行崗前和日常教育培訓(xùn)，教育應(yīng)有記錄并經(jīng)被培訓(xùn)人員簽字確認(rèn)。使用單位不得轉(zhuǎn)租、借吊籃。

4．監(jiān)理單位應(yīng)履行下列安全主要職責(zé)：

（1）對(duì)吊籃安全使用負(fù)監(jiān)理責(zé)任，負(fù)責(zé)審核吊籃的相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)資料和吊籃拆裝單位和作業(yè)人員的相關(guān)證件，審核吊籃的安裝、拆卸專項(xiàng)方案；

（2）監(jiān)督檢查吊籃的安裝、拆卸及使用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，要求施工總承包單位、使用單位、拆裝單位限期整改或暫停使用，對(duì)拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報(bào)告。

如施工總承包單位是使用單位，應(yīng)同時(shí)履行使用單位安全職責(zé)。如建設(shè)單位是使用單位，應(yīng)履行使用單位安全職責(zé)。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理

針對(duì)當(dāng)前“兩類升降設(shè)施”的管理現(xiàn)狀，各地建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩類升降設(shè)施”的日常監(jiān)督管理工作，確保使用安全。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地建設(shè)主管部門在監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)“兩類升降設(shè)施”未按規(guī)定進(jìn)行拆裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用和備案，存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改。無法立即整改的，下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改。安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達(dá)《停工整改通知書》。   

（二）依法實(shí)施處罰。各地建設(shè)主管部門對(duì)“兩類升降設(shè)施”監(jiān)督管理中，對(duì)有違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，除責(zé)令整改外，還應(yīng)依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。對(duì)附著式升降腳手架專業(yè)承包單位和高處作業(yè)吊籃拆裝單位的行政處罰應(yīng)對(duì)照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十九條、六十條、六十一條相關(guān)情形和條款實(shí)施。對(duì)施工總承包單位和使用單位的行政處罰應(yīng)對(duì)照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條、六十五條相關(guān)情形和條款實(shí)施。對(duì)監(jiān)理單位的行政處罰應(yīng)對(duì)照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條相關(guān)情形和條款實(shí)施。

（三）實(shí)施誠(chéng)信管理。各地建設(shè)主管部門對(duì)相關(guān)單位違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰的同時(shí)，應(yīng)將其違法違規(guī)行為記入企業(yè)不良誠(chéng)信記錄。

因各地過去對(duì)“兩類升降設(shè)施”安全管理模式不盡相同，今后，應(yīng)當(dāng)按照本通知要求實(shí)施統(tǒng)一安全管理，如有問題或建議，請(qǐng)及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。

聯(lián)系人：廳質(zhì)安處，夏亮，025-51868643。

江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年8月31日