關于印發(fā)《市住建局開展安全生產主題法治宣傳教育活動實施方案》的通知

關于印發(fā)《市住建局開展安全生產主題法治宣傳教育活動實施方案》的通知

來源: 南通市住房和城鄉(xiāng)建設局 發(fā)布時間：2020-02-25 18:06 累計次數：11次 字體：[ 大 中 小 ]

通住建安〔2020〕58號

各縣（市、區(qū)）住建局，機關各處室、各直屬單位，市公積金中心：

為深入推進建筑領域開展安全生產主題法治宣傳教育活動，根據《市安委辦、市法宣辦、市應急管理局、市司法局關于轉發(fā)省<關于開展安全生產主題法治宣傳教育活動的通知>的通知》（通法宣辦〔2020〕6號）精神，結合我局實際，制定了《南通市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產主題法治宣傳教育活動實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年2月3日

南通市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產

主題法治宣傳教育活動實施方案

為深入學習習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于加強安全生產工作決策部署，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動在加強安全生產工作中的基礎性、先導性作用，根據《市安委辦、市法宣辦、市應急管理局、市司法局關于轉發(fā)省<關于開展安全生產主題法治宣傳教育活動的通知>的通知》（通法宣辦〔2020〕6號）要求，在全市住建領域范圍內廣泛開展安全生產主題法治宣傳教育活動。具體方案如下：

一、活動主題

學法律守規(guī)則、防風險除隱患。

二、活動時間

即日起至2020年12月。

三、活動目標

通過開展"學法律守規(guī)則、防風險除隱患"主題法治宣傳教育活動，推動住建部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落地落實，著力提高安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，全面壓降事故起數和死亡人數，不斷提升本質安全水平，為推動高質量發(fā)展走在前列、建設"強富美高"新南通提供堅實的安全保障和法治保障。

四、任務清單

在監(jiān)督執(zhí)行建筑工程質量、建設安全生產的政策、規(guī)章制度，開展以"防坍塌、防墜落""打非治違"為重點的執(zhí)法督查行動，依法嚴肅查處建筑施工生產安全事故的同時，加強建筑領域安全生產法律法規(guī)宣傳和"以案釋法"工作，提高建筑施工安全生產標準化、規(guī)范化水平。

五、活動內容

我市住建領域安全生產主題法治宣傳教育活動，堅持"誰執(zhí)法誰普法"普法責任制，面向國家機關、企業(yè)以及廣大人民群眾，主要宣傳以下三個方面的內容：

一是以《安全生產法》為重點的法律法規(guī)。廣泛宣傳依法治安在實施推進全面依法治國戰(zhàn)略部署方面的重要意義，廣泛宣傳《安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《生產安全事故應急條例》《危險化學品安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等安全生產法律法規(guī)，廣泛宣傳住建部門、建筑企業(yè)和從業(yè)人員等各方面安全生產的權利、責任與義務，大力弘揚住建領域安全生產法治精神，加快形成規(guī)范完善的住建領域安全生產法治秩序，不斷提高運用法治思維和法律方式解決住建領域安全生產突出矛盾和問題的能力。

二是《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》等黨內有關法規(guī)。大力宣傳《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部考核工作條例》等黨內有關法規(guī)，大力宣傳中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》以及《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施細則》，教育引導全市住建系統(tǒng)廣大黨員領導干部牢固樹立安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持底線思維，全面落實安全生產政治責任，把防范化解住建領域安全生產風險擺在突出位置切實抓緊抓好。

三是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于加強安全生產的決策部署。深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要論述、重要指示批示精神，從牢固樹立"四個意識"、堅定"四個自信"、堅決做到"兩個維護"的政治高度，以守初心擔使命的政治自覺，扎實抓好安全生產工作。深入宣傳"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念和"以人為本、安全發(fā)展"理念，破解安全發(fā)展難題、增強安全發(fā)展動力、厚植安全發(fā)展優(yōu)勢，營造全社會關心安全、關愛生命的濃厚氛圍。深入宣傳黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的重大決策部署、規(guī)定要求以及"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，宣傳安全生產專項整治行動，使安全發(fā)展理念深入人心，在全市住建領域形成開展安全生產的濃厚氛圍。

六、活動形式

"學法律守規(guī)則、防風險除隱患"主題法治宣傳教育要有機融入住建領域安全生產宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所，重點開展住建領域安全生產法治宣傳教育進機關、進企業(yè)、進村居活動，突出住建領域黨員領導干部、企業(yè)經營管理人員、一線工人等重點對象，并針對其不同接受特點，開展形式多樣、內容豐富、覆蓋廣泛、效果明顯的法治宣傳教育。

（一）開展住建領域安全生產法治宣傳教育進機關活動。堅持和完善住建系統(tǒng)黨委（黨組）中心組學法和機關干部學法用法制度，推動把安全生產領域黨內法規(guī)和安全生產法律知識納入年度和日常學習計劃、納入干部教育培訓、納入領導干部任前法律知識考試、納入各類學法活動的重要內容，通過組織學法報告會、專題講座、專題培訓、學法培訓考試等方式予以推進。舉辦事故案例展覽、以案釋法宣講，組織觀看警示教育片、旁聽庭審等活動，用鮮活的案例和事故教育廣大黨員領導干部。開展住建領域安全生產行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，努力增強依法行政意識，提升行政執(zhí)法能力。組織法律顧問為黨委在涉及重大資金、重大項目的決策以及規(guī)范性文件的制定、風評、安全生產行政執(zhí)法等過程中及時提供法律政策論證和咨詢，助力依法執(zhí)政、依法行政各項工作，進一步推動住建領域黨員領導干部牢固樹立"全域安全"的責任意識，把自身承擔的職責不折不扣履行到位，把分管領域的監(jiān)管責任不折不扣壓實到位。

（二）開展住建領域安全生產法治宣傳教育進企業(yè)活動。強化建筑企業(yè)安全生產法治宣傳教育工作，結合建筑企業(yè)法治體檢、"法企同行"、安全生產教育進企業(yè)、安全生產責任告知、專題警示教育、安全公開承諾等活動的開展，進企業(yè)、進車間、進施工現場，認真講好建筑企業(yè)安全生產法治故事，直播公開審判案例，公布建筑企業(yè)安全生產不良信息和安全生產"黑名單"企業(yè)，推動樹立安全生產法律不可踐踏的鮮明導向。引導、激勵每一個住建領域安全生產主體通過宣講、印發(fā)宣傳冊頁、張掛標語警句、設置安全生產普法宣傳欄、開展知識競賽、主題演講比賽、安康杯知識競賽、"安全隱患隨手拍"法治建言等活動，落實建筑企業(yè)全員崗位安全責任制，完善全過程安全生產管理制度。以建筑企業(yè)經營管理人員和一線員工為重點，推動落實安全生產教育培訓，嚴格落實先培訓后上崗、每年再培訓、轉崗再培訓和新工藝、新技術、新設備、新材料、新標準培訓制度，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)和安全防護知識，提高建筑從業(yè)人員安全生產法律意識，營造安全生產法治氛圍。

（三）開展住建領域安全生產法治宣傳教育進村居活動。重點結合"5·12"防災減災日、"6·16"安全生產月咨詢日、"11·9消防宣傳日""12·4"國家憲法日和《安全生產法》宣傳周等時間節(jié)點，配合媒體落實公益普法責任，充分運用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，門戶網站、微信、微博等新興媒體，針對住建領域應急管理、安全生產領域群眾關心的熱點難點問題，通過開設安全生產法律知識專欄、刊發(fā)專題文章、播放公益廣告、組織知識競賽、發(fā)布宣傳資源等形式，加強對基層村居廣大群眾安全生產政策和法律法規(guī)、規(guī)范性文件的宣講，宣傳相關的法律、法規(guī)，宣傳普及抗震、環(huán)保、防災常識，增強廣大農民建房的工程質量意識和安全意識。通過多種形式讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法治觀念。要認真落實《江蘇省國家機關"誰執(zhí)法誰普法"責任制實施辦法》要求，堅持把住建領域安全生產執(zhí)法、治理行動同安全生產法治宣傳教育結合起來，把安全生產大檢查同安全生產法治宣傳教育結合起來，把安全生產建章立制同《安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)范性、強制性要求結合起來，做到在執(zhí)法和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，促進全民學法尊法守法用法，提升依法辦事、依法維權的能力和自覺。

七、活動要求

（一）提高認識，加強領導。要切實提高政治站位，深刻認識住建領域安全生產主題法治宣傳教育的重大意義，將主題法治宣傳教育活動作為落實主要負責人履行推進法治建設以及安全生產第一責任人職責的重要抓手，作為開展住建領域安全生產專項整治行動的重要任務，作為實施住建領域全員安全素質提升工程的重要內容，切實加強組織領導，結合實際認真制定活動方案，同時精心組織實施，確保政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

（二）強化責任，落實措施。將住建領域安全生產主題法治宣傳教育作為年度全員普法守法的重要內容，作為落實"誰執(zhí)法誰普法"普法責任制的重要方面，作為安全生產宣傳教育的組成部分，制定出臺責任清單、任務清單，各地在執(zhí)法、管理和服務過程中，健全完善"以案釋法"機制，宣傳相關法律知識，推動形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門分工負責、社會力量積極參與的安全生產"大普法"工作格局。2月10日前，請各地將活動計劃、方案報送市住建局安全生產監(jiān)管處。

（三）注重融合，務求實效。要結合防范化解住建領域安全生產重大風險，結合安全生產宣傳教育，將主題教育有機融入"法潤江蘇""德法同行"、全國"安全生產月""安全生產萬里行""安全應急科普環(huán)省行"等品牌主題活動之中，融入安全生產法治實踐，實現同頻共振，謀求最大宣傳效果。

（四）認真總結，廣泛宣傳。要及時總結活動中的好做法好經驗，在此基礎上，構建完善長效機制。同時，積極借助報刊、廣播、電視、網站等各級各類媒體和"兩微一端"等新媒體開展住建領域安全生產主題法治宣傳，及時報道宣傳活動的進展情況以及活動亮點和成效，努力擴大活動影響，在社會面形成開展安全生產主題法治宣傳的強大聲勢。

活動期間，請各地、各有關單位登陸法潤江蘇普法平臺、江蘇省應急管理廳網站，在"學法律守規(guī)則、防風險除隱患"主題活動相關專題專欄里下載安全生產法律法規(guī)解讀視頻、公益廣告、宣傳掛圖、有獎知識競賽題庫等宣傳資源，活動開展情況及特色亮點工作，請及時報送市住建局安全生產監(jiān)管處。聯系人：陸衛(wèi)；聯系電話：59000333；電子郵箱：839664725@qq.com。