關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化落實建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施方案》的通知

工作內(nèi)容

目標(biāo)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)和要求

自查問題

嚴(yán)格落實

第一責(zé)任人責(zé)任

（一）落實企業(yè)法定代表人和實際控制人的第一責(zé)任

1.企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人是否為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)是否在崗在位、盯牢現(xiàn)場。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否每年至少一次向職工大會或職工代表大會、股東會或股東大會報告安全生產(chǎn)情況。

5.是否建立完善企業(yè)安全承諾制度，并向社會和全體員工公開。

（二）堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營

6.企業(yè)是否依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范留內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)。

7.企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施。

8.企業(yè)是否淘汰更新陳舊落后設(shè)備及工藝，是否存在使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝。

9.是否依法辦理施工許可。

10.企業(yè)是否完善和落實舉報獎勵制度。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備

11.企業(yè)是否建立了安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），是否發(fā)文。

12.主任（或組長）是否是董事長、總經(jīng)理或法定代表人，安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）的委員（成員）是否包括各主要部門的負(fù)責(zé)人，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)和安全科長是否擔(dān)任安委會副主任（或領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）。

13.安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）的常設(shè)機(jī)構(gòu)是否落實，是否配備足夠的工作人員。

14.安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）是否有年度工作計劃。

15.重大安全問題是否由安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）決策。

嚴(yán)格落實

第一責(zé)任人責(zé)任

16.企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，是否發(fā)文。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：一是總承包資質(zhì)序列企業(yè)，特級資質(zhì)不少于6人、一級資質(zhì)不少于4人、二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；二是專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)，一級資質(zhì)不少于3人，二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；三是勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)，不少于2人；四是企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

17.企業(yè)是否按規(guī)定配備安全總監(jiān)，是否發(fā)文；安全總監(jiān)是否運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建工程項目安全管理工作。

18.企業(yè)是否支持安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員工作，明確崗位職責(zé)，明確相應(yīng)權(quán)力，并建立獎懲制度；是否存在安全管理人員身兼數(shù)職的問題。

19.企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊，建立方式為：¨自身培養(yǎng) ¨市場化機(jī)制。

（四）加大安全生產(chǎn)投入

20.企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度。

21.企業(yè)是否將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。

22.是否足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否節(jié)余過多。

23.是否對安全投入進(jìn)行內(nèi)部審計和外部審計，經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)。

24.企業(yè)是否按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。

（五）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

25.企業(yè)是否按《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法（試行）》要求成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評管理制度。

26. 企業(yè)是否每季度對在建工程項目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了檢查，是否每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

嚴(yán)格落實

全員崗位

責(zé)任

（六）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

27.企業(yè)是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

28.企業(yè)內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否落實"一崗雙責(zé)"制度。

（六）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

29.抽查企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員對自身崗位職責(zé)是否心中有數(shù)。

30.企業(yè)是否嚴(yán)格落實以師帶徒制度。

31.企業(yè)是否建立自身安全文化，并將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸。

（七）開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

32.企業(yè)是否建立健全安全教育培訓(xùn)制度，是否制訂長期培訓(xùn)目標(biāo)和年度實施計劃。

33.企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安管人員等是否經(jīng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

34.企業(yè)是否深入落實企業(yè)班組3個5分鐘安全交接會和崗前一分鐘培訓(xùn)制度。

35.企業(yè)是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，員工教育、工傷教育、調(diào)崗教育是否到位。

36.企業(yè)新進(jìn)工作人員的"三級教育"時間、內(nèi)容、考試是否按規(guī)定要求實施。

37.企業(yè)每年作業(yè)人員的再教育是否利用班中時間實施，時間、內(nèi)容是否有保證。

38.特種作業(yè)人員是否按期培訓(xùn)、持證上崗。

39.施工"四新"技術(shù)的投入使用，有安全教育交底內(nèi)容。

40.安全教育、培訓(xùn)各類教材是否符合國家安全技術(shù)規(guī)定要求，并具有針對性。

（八）嚴(yán)格責(zé)任制考核獎懲

41.企業(yè)是否建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制。

42.企業(yè)每年是否組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，并將考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤。

嚴(yán)格落實

安全防控

責(zé)任

（九）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制

43.企業(yè)是否建立健全安全風(fēng)險辨識辦法，是否建立健全安全風(fēng)險辨識評估制度，按規(guī)定定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。

44. 企業(yè)是否按規(guī)定對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的分類、梳理、評估，形成"一企一清單。

45. 企業(yè)是否根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，逐一落實企業(yè)、項目、班組和崗位的管控責(zé)任，建立崗位責(zé)任清單。

（十）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制

46.企業(yè)是否建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的"日周月"隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單。

47.企業(yè)是否定期組織專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全檢測和檢查。

48.企業(yè)是否按規(guī)定加強(qiáng)重大事故隱患治理，并及時向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會"雙報告"風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

49.企業(yè)是否制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，建立"一患一檔"，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

50.企業(yè)是否做到自查自改公示整改情況。

加強(qiáng)各類危險源

安全管理

51.企業(yè)是否對重大危險源登記、建檔，實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應(yīng)急預(yù)案。

52.企業(yè)是否對存在較大或以上危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度：

（1）明確專人負(fù)責(zé)管理。

（2）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

（3）配備消防、防雷、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施。

(4)根據(jù)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

53.企業(yè)是否定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評估。

加強(qiáng)危險作業(yè)

安全管理

54.企業(yè)是否加強(qiáng)危險作業(yè)安全管理，制定專項安全管理制度和措施。

55.企業(yè)是否組織對危險作業(yè)事項進(jìn)行排查和風(fēng)險分析，并進(jìn)行技術(shù)交底、人員培訓(xùn)。

56.進(jìn)行危險作業(yè)時，企業(yè)是否安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

嚴(yán)格落實

基礎(chǔ)管理

責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)

"三同時"制度

57.企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施投資，是否納入項目建設(shè)概算。

58.企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程是否同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

加強(qiáng)職工安全

防護(hù)管理

59.企業(yè)是否按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，并配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

60.企業(yè)是否加強(qiáng)職工勞動防護(hù)用品配備使用的監(jiān)督管理，如實記錄購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品情況，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。

61.企業(yè)工會是否按規(guī)定貫徹實施工會勞動保護(hù)"三個條例"，是否建立專兼職結(jié)合的工會勞動保護(hù)隊伍。

加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù)

安全管理

62.企業(yè)是否按規(guī)定將外包作業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。

63.企業(yè)委托進(jìn)行危險作業(yè)的單位是否具有專業(yè)資質(zhì)，是否在作業(yè)前簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施。

64.企業(yè)是否就生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的發(fā)包或出租與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

安全管理

65.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，是否按規(guī)定制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。

66.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，是否對設(shè)施設(shè)備、臨時用電、安全防護(hù)、基坑、腳手架、模板支撐系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查。

（十七）提升智能制造水平

67.企業(yè)是否按要求及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。

嚴(yán)格落實

應(yīng)急處置

責(zé)任

強(qiáng)化應(yīng)急救援

能力建設(shè)

68.企業(yè)是否根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全風(fēng)險種類，及可能引發(fā)事故的危害程度，健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急救援預(yù)案。

69.企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是否簽發(fā)，是否有發(fā)放記錄。

70.應(yīng)急救援和預(yù)案是否有教育、培訓(xùn)的記錄。

71.企業(yè)是否建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。

72.企業(yè)是否配備與企業(yè)風(fēng)險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資。

73.企業(yè)是否定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練。

嚴(yán)格事故報告和應(yīng)急處置

74.企業(yè)是否嚴(yán)格遵守事故報告規(guī)定，按要求及時、完整、客觀地向有關(guān)部門報告事故。

75.企業(yè)是否存在瞞報、漏報、謊報、遲報事故等問題。

76.企業(yè)法定代表人和實際控制人是否按規(guī)定第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，并立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二十）強(qiáng)化

舉一反三

整改落實

77.企業(yè)是否主動配合有關(guān)部門對責(zé)任事故的調(diào)查處理，并妥善做好事故善后工作。

78.企業(yè)是否按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施，自覺接受監(jiān)督檢查，深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化舉一反三。

79.企業(yè)是否加強(qiáng)對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實預(yù)防改進(jìn)措施。

80.企業(yè)是否建立事故信息共享機(jī)制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾。

企業(yè)

自查情況

存在問題：

檢查人員簽字：

縣（市）區(qū)復(fù)查情況

存在問題：

檢查人員簽字：

市級抽查

情況

存在問題：

檢查人員簽字：

工作內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)和要求

自查問題

開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.施工企業(yè)對新進(jìn)工人三級教育是否到位，待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全培訓(xùn)教育是否到位。

2.施工安全技術(shù)交底是否到位。

3.是否進(jìn)行每日晨會教育交底。

4.特殊作業(yè)人員是否按期培訓(xùn)、持證上崗。

5.是否對工人進(jìn)行案例分析和警示教育、安全知識教育、專項安全技能培訓(xùn)。

加強(qiáng)危大工程安全管控

6.施工企業(yè)是否按規(guī)定對危大工程安全專項施工方案進(jìn)行編制、審核、論證，是否按方案實施。

7.施工企業(yè)（分公司）負(fù)責(zé)人是否在超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工時到場帶班檢查。

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化施工

8.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置大門和門衛(wèi)值班室，應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識，主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，大門及主要出入口硬化到位并保持干凈整潔。

9.施工現(xiàn)場的各種材料應(yīng)按照施工平面圖指定的位置布置就位，堆放區(qū)地坪應(yīng)做硬化處理，材料堆放整齊。

10.建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任制，編制揚(yáng)塵防治專項方案，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治檢查，建立揚(yáng)塵預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

11.施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，采用硬質(zhì)圍擋。工地圍擋市區(qū)主要路段高度不應(yīng)低于2.5米，一般路段不低于1.8米。

12.工地主入口需配備車輛沖洗裝備，確保工程車輛駛離工地前應(yīng)沖洗干凈。

13.施工現(xiàn)場氧氣、乙炔等危險化學(xué)品是否規(guī)范存儲、使用。

14.現(xiàn)場的消防通道、消防水源、滅火器等消防器材是否規(guī)范設(shè)置。

整治"三違"現(xiàn)象

15.是否制定反"三違"工作方案，開展反"三違"自查自糾工作，并對隱患實施清單管理，逐項銷號.

16.是否開展反"三違"教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分認(rèn)識到"三違"行為的危害。

17.建立反"三違"獎懲制度，有無獎懲臺賬和罰款收據(jù)，是否按制度實施。

18.是否落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

19.是否提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化水平。

加強(qiáng)分包單位的安全管理

20.分包單位進(jìn)場前，是否將資質(zhì)報送監(jiān)理單位審查合格后，簽訂分包合同。

21.總包單位和分包單位是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

22.總包單位對分包單位現(xiàn)場管理人員到崗情況是否進(jìn)行監(jiān)督。

23.總包單位是否向分包單位開展安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并監(jiān)督檢查。

24.總包單位對分包單位在施工過程中違反安全規(guī)定的行為，是否采取相關(guān)措施。

嚴(yán)格落實崗位責(zé)任

25.是否簽訂安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書并公示。

26.施工單位安全投入是否到位，是否建立臺賬。

27.施工單位現(xiàn)場安全技術(shù)措施及設(shè)備實施是否齊全、完好。

28.施工單位是否按要求編制各類安全生產(chǎn)制度，安全管理人員是否配備到位并持證上崗。

29.是否開展各類安全檢查和隱患整改。

強(qiáng)化軌道交通隱患排查和專項治理

30.施工單位是否開展安全風(fēng)險全過程分級管控、隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全條件核查；

31.高風(fēng)險工程項目的專項勘察、專項設(shè)計、專項施工管理是否到位，交底是否流于形式、不規(guī)范、不到位；

32.是否落實節(jié)日期間工程停（復(fù)）工安全檢查制度，應(yīng)急管理體系是否健全；

33.地鐵盾構(gòu)施工安全風(fēng)險識別、分析、控制等措施是否到位；

34.施工安全管理人員到崗履職情況。

運(yùn)用信息化提升監(jiān)管能力

35.施工企業(yè)要定期在"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"中完成項目標(biāo)準(zhǔn)化自評記錄（每月）和企業(yè)檢查記錄（12個月不少于3次）等數(shù)據(jù)上傳工作。

36.企業(yè)安全總監(jiān)是否運(yùn)用"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"加強(qiáng)在建工程項目安全管理工作。

完善應(yīng)急救援體系

37.是否研究施工過程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度。

38.是否建立健全應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定高墜、坍塌、物體打擊、消防等各類事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資。

39.應(yīng)急救援體系中的部門、人員責(zé)任是否落實。

40.是否及時組織開展預(yù)案學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急救援演練。

項目自查情況

存在問題：

自查人員簽字：

縣（市）區(qū)復(fù)查情況

存在問題：

檢查人員簽字：

市級抽查情況

存在問題：

檢查人員簽字：