江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工安全監(jiān)督工作指南

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工安全監(jiān)督工作指南

 

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，規(guī)范施工安全監(jiān)督行為，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本指南。

第二條  各地建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)），實施新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督活動，適用本指南。

第三條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建筑安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

第四條  省建筑安全監(jiān)督總站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，制定全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督格式文書，指導(dǎo)各地運用"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"開展施工安全監(jiān)督工作。

第二章  監(jiān)督內(nèi)容

第五條  施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

1. 檢查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；

2. 檢查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

3. 檢查工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；

4. 組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

5. 依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

6. 依法向社會公布發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體施工安全嚴(yán)重違法行為；

7. 依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。

第三章  組織監(jiān)督

第六條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程項目巡查制度和監(jiān)督人員定期輪崗制度，為監(jiān)督人員配備必要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品。工程項目的監(jiān)督任務(wù)宜由固定的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)。每次監(jiān)督活動監(jiān)督人員不得少于2人，且應(yīng)當(dāng)持有《江蘇省行政執(zhí)法證》。

第七條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到施工許可發(fā)放部門推送的工程項目信息后，應(yīng)當(dāng)開展以下工作：

1. 通過"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"分配監(jiān)督任務(wù)；

2. 指導(dǎo)施工單位在"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"中及時完善《危險性較大（超過一定規(guī)模）的分部分項工程清單》等信息；

3. 編制《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書》；

4. 在2個工作日內(nèi)與建設(shè)單位約定首次監(jiān)督會議時間。

第八條 《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書》包括工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任、安全隱患處置措施、事故報告要求、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、終（中）止監(jiān)督辦理規(guī)定等內(nèi)容。

第九條  首次監(jiān)督會議由監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程建設(shè)責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人參加。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋說明，告知有關(guān)監(jiān)督要求，核對"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"有關(guān)安全監(jiān)督信息等。 

第十條  監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各工程項目實際情況，編制《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃》，明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等，并按照監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定程序履行批準(zhǔn)手續(xù)。

工程項目的抽查頻次按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

1. 工期3個月以下的抽查不少于1次，工期3個月至1年的抽查不少于2次，工期1年及以上的抽查不少于3次。

2. 工程項目含有超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，根據(jù)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程數(shù)量，相應(yīng)增加專項抽查次數(shù)，每增加1類增加抽查不少于1次。

3. 施工單位近2年發(fā)生生產(chǎn)安全事故被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站曝光臺記錄的，宜增加抽查不少于1次。

4. 施工安全監(jiān)督過程中，對工期調(diào)整、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或施工過程中被監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令2次停工整改的工程項目，增加抽查不少于1次。

第四章  日常監(jiān)督

第十一條  監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃》開展日常監(jiān)督工作。

工程項目抽查前，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)了解工程項目進(jìn)展情況，并根據(jù)前期的監(jiān)督情況，擬定抽查范圍和內(nèi)容，準(zhǔn)備所需設(shè)備、資料和文書等。

工程項目抽查時，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)聽取工程建設(shè)責(zé)任主體對施工現(xiàn)場安全狀況和施工、管理情況的報告，并根據(jù)實際施工內(nèi)容、工程進(jìn)度、各方履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況，確定抽查范圍和內(nèi)容。

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對危險性較大的分部分項工程開展抽查，對超過一定規(guī)模的，重點抽查方案的編審、論證、交底、實施、驗收等環(huán)節(jié)的落實情況。

第十二條  監(jiān)督人員可以采用抽查實體、查閱資料、詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式開展施工安全監(jiān)督，根據(jù)需要對工程項目現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行影像采集。

第十三條  監(jiān)督人員完成抽查后，應(yīng)當(dāng)通過"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"記錄檢查的部位、范圍、內(nèi)容及結(jié)果，形成《建設(shè)工程施工安全抽查記錄表》。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)制作并下發(fā)相應(yīng)的文書，文書可合并制作：

1. 發(fā)現(xiàn)事故隱患能夠立即整改的，督促立即整改，并在《建設(shè)工程施工安全抽查記錄表》中記錄。

2. 發(fā)現(xiàn)事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》，責(zé)令限期整改。

3. 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》，責(zé)令暫時停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。

《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》需與《送達(dá)回證》配套使用。

第十四條  責(zé)令限期整改的工程項目完成整改后，監(jiān)督人員對收到相關(guān)工程項目參建責(zé)任主體提交的《建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告》進(jìn)行查驗，必要時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，確保隱患整改閉合。

被責(zé)令暫時停止施工的工程項目完成整改后，監(jiān)督人員收到相關(guān)工程項目參建責(zé)任主體提交的《建設(shè)工程恢復(fù)施工報告》后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場查驗，符合要求的，發(fā)放《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。

第十五條  對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為或工程項目拒不整改的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。 

第五章  中止（恢復(fù)）監(jiān)督

第十六條  工程項目因故中止施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督報告》之日起5個工作日內(nèi)制作《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書》，告知建設(shè)單位按照規(guī)定做好工程項目的維護(hù)管理工作。工程項目施工安全監(jiān)督自《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書》發(fā)放之日起中止。

第十七條  中止施工的工程項目恢復(fù)施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告》之日起5個工作日內(nèi)制作《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件要求。工程項目施工安全監(jiān)督自《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》發(fā)放之日起恢復(fù)。

第十八條  對停工超過1個月但未辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位限期辦理；建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未辦理的，但經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實確已停止施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書》，并將有關(guān)信息告知施工許可發(fā)放部門。

第六章  終止監(jiān)督

第十九條  工程項目施工結(jié)束的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督報告》和《建設(shè)工程施工結(jié)束證明》后，經(jīng)確認(rèn)已結(jié)束施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書》，工程項目施工安全監(jiān)督自《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書》發(fā)放之日起終止。

工程項目施工結(jié)束應(yīng)當(dāng)符合以下要求：完成合同約定的相關(guān)施工內(nèi)容，現(xiàn)場用于施工的設(shè)施、設(shè)備及施工作業(yè)隊伍已清場。

第二十條  對施工結(jié)束超過1個月但未辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位限期辦理；建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未辦理的，但經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實確已施工結(jié)束或已通過工程竣工驗收的，可以向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書》。

第二十一條  工程項目施工結(jié)束后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工單位提交的《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申報表》，按照有關(guān)規(guī)定對該工程項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定，并在10個工作日內(nèi)向施工單位發(fā)放《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。

第七章  檔案管理

第二十二條  工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)形成工程項目施工安全監(jiān)督檔案。

檔案內(nèi)容包括工程建設(shè)責(zé)任主體信息以及監(jiān)督告知、日常監(jiān)督抽查、中（終）止監(jiān)督、工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、超過一定規(guī)模的危大工程抽查等過程中形成的文書、影像資料等。

第二十三條  工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限3年，自歸檔之日起計算。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"逐步實現(xiàn)檔案無紙化。

第八章  監(jiān)督責(zé)任

第二十四條  監(jiān)督人員進(jìn)入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效執(zhí)法證件。

第二十五條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督抽查時，除前文規(guī)定外，還有權(quán)采取下列措施：

1. 進(jìn)入被抽查的施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查抽查；

2. 要求被抽查單位提供相關(guān)文件和資料；

3. 要求被抽查人員回答相關(guān)問題。

第二十六條  監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

1.發(fā)現(xiàn)違反施工安全法律法規(guī)行為不予查處的； 

2.在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的； 

3.對涉及施工安全的舉報、投訴不及時處理的。 

第二十七條  工程項目發(fā)生安全事故的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督人員已經(jīng)依法依規(guī)履行監(jiān)督管理職責(zé)的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員免于承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第九章  附  則

第二十八條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可的工程項目，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)行政主管部門。

第二十九條  對危險性較大的分部分項工程可以通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方開展現(xiàn)場檢查。

第三十條  鼓勵監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用線上線下相結(jié)合的方式開展施工安全監(jiān)督。

第三十一條  本指南自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

 

安全監(jiān)督格式文書

 

 

（2021版）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江蘇省建筑安全監(jiān)督總站

2021年12月

 

 

目  錄

 

一、組織監(jiān)督

（一）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書……………………………………2

（二）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃…………………………………23

二、日常監(jiān)督

（一）1.建設(shè)工程施工安全抽查記錄表…………………………………28

（二）建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書……………………29

（三）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（施工單位）……………30

（四）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（監(jiān)理單位）……………31

（五）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（建設(shè)單位）……………32

（六）建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書………………………………33

（七）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（施工單位）……………………………34

（八）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（建設(shè)單位）……………………………35

（九）建設(shè)工程復(fù)工通知書………………………………………………36

（十）送達(dá)回證……………………………………………………………37

三、中（終）止監(jiān)督

（一）建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督報告………………………………39

（二）建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書……………………………40

（三）建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告………………………………41

（四）建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書……………………………42

（五）建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督報告………………………………43

（六）建設(shè)工程施工結(jié)束證明…………………………………………44

（七）建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書……………………………45

四、其他

（一） 建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知單……………………………47

（二）危險性較大（超過一定規(guī)模）的分部分項工程清單…………48

（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)約談記錄……………………………………51

（四）案件移送單………………………………………………………52

（五）行政處罰記錄表…………………………………………………53

（六）需要保存的其它文件、資料匯總表……………………………54

 

 

 

 

 

 

分項目錄

 

一、組織監(jiān)督

（一）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書

（二）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃

 

 

監(jiān)督備案號：          

 

建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書

 

 

 

 

工程名稱：                              

建設(shè)單位：                          

勘察單位：                          

設(shè)計單位：                          

監(jiān)理單位：                          

施工單位：                          

 

 

 

江蘇省建筑安全監(jiān)督總站

 

 

施工安全監(jiān)督告知書

 

為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，落實工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全隱患處置措施、事故報告要求、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、終（中）止監(jiān)督辦理規(guī)定等工程程序和流程，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本工程項目施工安全監(jiān)督告知書。

 

第一部分  工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任

 

工程建設(shè)各方責(zé)任主體必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

一、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

按照規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付危險性較大的分部分項工程（以下簡稱"危大工程"）施工技術(shù)措施費、安全防護(hù)、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護(hù)、文明施工措施。

中止施工的工程項目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗收報告。

對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)異常時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

在危大工程險情、事故應(yīng)急搶險結(jié)束后，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進(jìn)行后評估。

依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

二、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費用使用計劃。

監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工。

在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患、未按照危大工程專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

按照規(guī)定對建筑起重機(jī)械，審核特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；審核安裝和拆卸專項施工方案；監(jiān)督安裝、拆卸單位執(zhí)行專項施工方案情況，監(jiān)督檢查使用情況；發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告等。

對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。

按照規(guī)定建立危大工程安全管理檔案，將監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

三、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

1.具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2.建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的施工安全負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

4.對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

5.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

6.專職安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足相關(guān)要求。

7.建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

8.特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

9.在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。

10.建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

11.在危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。

12.將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

13.對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

14.在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

15.進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

16.向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

17.按照規(guī)定在"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"（以下簡稱"省安管系統(tǒng)"）中及時細(xì)化、補(bǔ)充危大工程清單及其安全管理措施等資料。

18.按照規(guī)定，對危大工程的專項施工方案，組織編制、審核；對超過一定規(guī)模的危大工程的專項施工方案，組織召開專家論證會，根據(jù)專家意見修改完善或重新組織專家論證；

19.在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

20.危大工程實施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

21.嚴(yán)格按照危大工程專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。

22.對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。

23.按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

24.危大工程驗收合格后，在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。

25.按照規(guī)定運用"省安管系統(tǒng)"對超過一定規(guī)模的危大工程進(jìn)行動態(tài)管理，及時上傳專項施工方案專家論證會、安全技術(shù)交底、上月專項施工方案的實施情況、驗收等資料。

26.按照規(guī)定建立危大工程安全管理檔案，將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

27.采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證等，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

28.在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

29.自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

30.對建筑起重機(jī)械，采取與階段、環(huán)境相對應(yīng)的安全防護(hù)措施；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

31.對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

32.建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的，應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

33.對建筑起重機(jī)械，向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；審核安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

34.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

35.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

36.依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

37.按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

38.關(guān)注作業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對作業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范作業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

39.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

40.根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

41.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

42.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

四、其它單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的出租單位應(yīng)提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證，對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明檢測合格證明。

建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位要在"省安管系統(tǒng)"中完成設(shè)備信息登記，并上傳《建筑起重機(jī)械信息入庫承諾書》。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安拆單位，必須具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)、編制拆裝方案、制定安全施工措施、由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測單位，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，檢測合格后應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果的合法性、真實性負(fù)責(zé)，并在"省安管系統(tǒng)"中上報檢驗檢測報告。

建筑起重機(jī)械安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，編制安裝和拆卸專項施工方案、檢查施工條件、組織安全施工技術(shù)交底、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、告知等。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，編制、審核危大工程中的基坑工程監(jiān)測方案，按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時報送監(jiān)測成果并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)。

 

 

第二部分  安全隱患處置及事故報告

 

一、安全隱患處置

1.監(jiān)督人員完成抽查后，應(yīng)當(dāng)通過"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"記錄檢查的部位、范圍、內(nèi)容及結(jié)果，形成《建設(shè)工程施工安全抽查記錄表》。

2. 發(fā)現(xiàn)事故隱患能夠立即整改的，督促立即整改，并在《建設(shè)工程施工安全抽查記錄表》中記錄。

3. 發(fā)現(xiàn)事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》，責(zé)令限期整改。

4. 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》，責(zé)令暫時停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。

5.《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》需與《送達(dá)回證》配套使用。

6.對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為或工程項目拒不整改的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

二、事故報告

1.施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，施工單位按規(guī)定及時向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告并保護(hù)好現(xiàn)場。

2.施工現(xiàn)場事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.施工單位應(yīng)認(rèn)真處理善后事宜，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

 

第三部分  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評

 

根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號），我站在監(jiān)督過程中抽查項目建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況。

一、考評依據(jù)

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他管理規(guī)定。

二、考評辦法

1.工程項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，在項目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項目自評材料。

3.建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見。

4.我站對工程項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督項目自評工作。

5.工程項目應(yīng)運用"省安管系統(tǒng)"開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

三、考評結(jié)論

（一）項目完工后辦理竣工驗收前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向我站提交項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

項目自評材料主要包括：

1.項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負(fù)責(zé)人名錄；

2.項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等進(jìn)行自評結(jié)果及項目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；

3.項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

4.項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；

5.按規(guī)定需要提交的其他有關(guān)材料。

（二）我站收到施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定。評定結(jié)果為"優(yōu)良"、"合格"及"不合格"。

（三）建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不得評定為優(yōu)良：

1.發(fā)生群體性食物中毒、煤氣中毒、傳染病疫情以及治安事件的； 

2.發(fā)生施工揚塵污染、渣土運輸遺撒、噪聲超標(biāo)等環(huán)境問題造成較大的不良社會影響的；

3.在防火、防汛以及周邊道路管線防護(hù)等方面存在過失造成較大的不良社會影響的；

4.因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評的；

5.因施工現(xiàn)場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰，并造成較大不良社會影響的。

6."省標(biāo)準(zhǔn)化星級工地"目標(biāo)創(chuàng)建項目，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織現(xiàn)場復(fù)核中，檢查項符合率達(dá)不到80%，或者規(guī)定項檢查有不符合項的。

7.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。

（四）建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格：

1.未按規(guī)定開展項目自評工作（每月下旬由項目部組織1次）； 

2.發(fā)生生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故；

3.因項目存在安全隱患等問題在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的；

4.因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評的；

5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。

項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)還未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。

 

第四部分  終（中）止監(jiān)督

 

一、中止監(jiān)督

1.本工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向我站申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，提交《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督報告》，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

2.我站收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書》。我站對本工程中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。

3.本工程中止施工后恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向我站申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，提交《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告》。

4.我站收到建設(shè)單位提交的《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告》后，經(jīng)查驗符合復(fù)工條件的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項目恢復(fù)實施施工安全監(jiān)督。

二、終止監(jiān)督

1.本工程完工辦理竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向我站提交《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督報告》，申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的《施工結(jié)束證明》。施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申報表》和《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評表》。

2.我站收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。

3.我站按照有關(guān)規(guī)定，對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定，在10個工作日內(nèi)向施工單位發(fā)放《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。

 

 

 

 

第五部分  聯(lián)系人員及簽收

 

一、聯(lián)系人員

我監(jiān)督機(jī)構(gòu)選派           作為本工程項目的監(jiān)督聯(lián)系人員，聯(lián)系方式：              。

二、簽收

單位簽收人	簽收人簽名	聯(lián)系電話	備注
建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人
勘察單位項目負(fù)責(zé)人
設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師
施工單位項目經(jīng)理

                   

                      （監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

                                 年     月     日

 

 

建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃

一、工程概況

基 本 情 況	工程名稱
	工程地點
	建設(shè)單位					現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
	監(jiān)理單位					項目總監(jiān)
	施工單位					項目經(jīng)理
	安全文明施工目標(biāo)
	合同開工日期				合同竣工日期
	工程類型				結(jié)構(gòu)/層次
	建筑面積/長度		m2/m		工程造價			萬元
分部分項工程	基坑工程	£危大工程 £超危大工程		拆除工程			£危大工程 £超危大工程
	模板工程及支撐體系	£危大工程 £超危大工程		起重吊裝及起重機(jī)械安拆			£危大工程 £超危大工程
	腳手架工程	£危大工程 £超危大工程		暗挖工程			£危大工程 £超危大工程
	裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程	£危大工程 £超危大工程		幕墻安裝工程			£危大工程 £超危大工程
	鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程	£危大工程 £超危大工程		其他			£危大工程 £超危大工程

二、安全監(jiān)督內(nèi)容

1.檢查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；

2.檢查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

3.檢查工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；

4.組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

5.依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

6.依法向社會公布發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體施工安全嚴(yán)重違法行為；

7.依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。

三、抽查頻次

根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督工作指南》要求，結(jié)合工程特點，從首次監(jiān)督會議起至終止監(jiān)督，擬組織抽查       次，具體如下：

1.根據(jù)該工程計劃工期，將開展日常監(jiān)督抽查    次；

2.該項目存在超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程    類，增加專項抽查    次；

3.施工單位近2年發(fā)生生產(chǎn)安全事故被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站曝光臺記錄的，增加抽查    次；

 

 

 

 

抽查頻次標(biāo)準(zhǔn)

 

工程 規(guī)模	工程 工期	抽查 次數(shù)	增加抽查次數(shù)情況
			超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程	施工單位近兩年發(fā)生生產(chǎn)安全事故被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站曝光臺記錄的	工程在施工過程中，工期調(diào)整、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或被監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令兩次停工整改的
小型	3個月以下	1次	至少增加1次	宜增加1次	至少增加1次
中型	3個月至1年	2次
大型	1年以上	3次

四、監(jiān)督計劃調(diào)整

該項目因 □工期調(diào)整 □發(fā)生生產(chǎn)安全事故 □被監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令2次停工整改，增加抽查    次。

結(jié)合原抽查計劃，調(diào)整后共組織抽查    次。

五、監(jiān)督科室/人員

□由我站           科履行監(jiān)督職責(zé)。

□由我站           監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)。

六、監(jiān)督措施

1.要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；

2.進(jìn)入工程項目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督抽查；

 3.發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時停止施工；

4.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理；

 5.向社會公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。

 

 

 

 

編制人：                         審批人：

年  月  日                 年  月  日

 

分項目錄

 

二、日常監(jiān)督

（一）建設(shè)工程施工安全抽查記錄表

（二）建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書

（三）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（施工單位）

（四）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（監(jiān)理單位）

（五）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（建設(shè)單位）

（六）建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書

（七）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（施工單位）

（八）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（建設(shè)單位）

（九）建設(shè)工程復(fù)工通知書

（十）送達(dá)回證

 

 

                                            監(jiān)督備案號：          

編      號：          

 

建設(shè)工程施工安全抽查記錄表

 

____________________（ □施工單位、£監(jiān)理單位、£建設(shè)單位）：

一、工程概況

工程名稱		形象進(jìn)度
建設(shè)單位		項目負(fù)責(zé)人
監(jiān)理單位		項目總監(jiān)
施工單位		項目經(jīng)理

二、抽查情況（抽查部位：       ）                                       

序號	抽查內(nèi)容	存在問題	依據(jù)	類別	備注
1
2
3
4
...

三、整改要求

1.________________________________________________。

 

 

簽 發(fā) 人：     

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章）  

年  月 日     

施工單位簽收人：         電話：

監(jiān)理單位簽收人：         電話：

建設(shè)單位簽收人：         電話：

 

 

 

注：一式四份，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各留存一份。

監(jiān)督備案號：         

編      號：         

 

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱）

建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)代字）改〔    〕   號

 

□                  （建設(shè)單位）

□                  （監(jiān)理單位）

□                  （施工單位）：

經(jīng)查，你（單位）于    年  月  日    時                     

                        的行為，涉嫌違反                       

                        的規(guī)定，依據(jù)                            

       的規(guī)定，本機(jī)構(gòu)現(xiàn)責(zé)令你（單位）：

□立即停止上述行為。

□于    年  月  日前改正。

具體要求如下：

1．                           

2．                           

3．                           

 

 

監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱（印章）

年   月   日

 

注：本文書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份附卷歸檔，并與《送達(dá)回證》配套使用。主送監(jiān)理單位，需抄送建設(shè)單位；主送施工單位，需抄送建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

監(jiān)督備案號：           

編    號：           

 

建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告

（施工單位）

 

____________________（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）：

根據(jù)貴單位    年  月  日對工程下達(dá)的《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》（          改〔    〕   號）整改要求，我單位已按要求整改完畢，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗收合格，整改情況如下：

 

序號	抽查內(nèi)容	存在問題	整改完成情況
1
2
3
4
5
6
...

 

特此報告！

                              項目經(jīng)理（簽字）：

（公章）                                                                         

                                          年     月     日

------------------------驗收單位意見--------------------

 

監(jiān)理單位意見                        建設(shè)單位意見                          

□ 同  意                           □ 同  意

□ 不同意                           □ 不同意

項目總監(jiān)（簽字）：                   項目負(fù)責(zé)人（簽字）：

監(jiān)理單位（公章）                    建設(shè)單位（公章）

 

注：一式四份，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各留存一份。

監(jiān)督備案號：          

編      號：          

 

建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告

（監(jiān)理單位）

____________________（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）：

 

根據(jù)貴單位    年  月  日對工程下達(dá)的《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》（          改〔    〕   號）整改要求，我單位已按要求整改完畢，并經(jīng)建設(shè)單位驗收合格，整改情況如下：

 

序號	抽查內(nèi)容	存在問題	整改完成情況
1
2
3
4
5
6
...

 

特此報告！

 

                                    項目總監(jiān)（簽字）：

（公章）                                                                                     

                                          年     月     日

-----------------------驗收單位意見---------------------

 

 建設(shè)單位意見                          

 □ 同  意

 □ 不同意

項目負(fù)責(zé)人（簽字）：

建設(shè)單位（公章）

 

注：一式三份，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各留存一份。

監(jiān)督備案號：          

編      號：          

 

建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告

（建設(shè)單位）

____________________（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）：

 

根據(jù)貴單位    年  月  日對工程下達(dá)的《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》（          改〔    〕   號）整改要求，我單位已按要求整改完畢，整改情況如下：

 

序號	抽查內(nèi)容	存在問題	整改完成情況
1
2
3
4
5
6
...

 

特此報告！

 

 

 

 

                                   項目負(fù)責(zé)人（簽字）：

（公章）                                                                                     

                                           年     月     日

 

 

 

 

 

 

 

 

注：一式兩份，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各留存一份。     

                                                          監(jiān)督備案號：         

編      號：         

 

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱）

建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)代字）停字〔    〕   號

 

□                  （建設(shè)單位）

□                  （施工單位）：

本機(jī)構(gòu)于    年  月  日對你（單位）進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你（單位）在          ，進(jìn)行                               的行為。

你（單位）的上述行為已涉嫌違反                             

          的規(guī)定，依據(jù)                       的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）暫時停止施工，具體要求如下：

1．                           

2．                           

3．                           

 

 

監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱（印章）

年    月    日

 

注：本文書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份附卷歸檔，并與《送達(dá)回證》配套使用。主送施工單位，需抄送建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

監(jiān)督備案號：          

編      號：          

 

建設(shè)工程恢復(fù)施工報告

（施工單位）

 

____________________（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）：

 

根據(jù)貴單位    年  月  日對工程下達(dá)的《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》（         停字〔    〕   號）整改要求，我單位已按要求整改完畢，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗收合格，整改情況如下表：

 

序號	抽查內(nèi)容	存在問題	整改完成情況
1
2
3
4
5
6
...

 

現(xiàn)對         （部位）提出申請恢復(fù)施工（使用），請予批準(zhǔn)。

 

                                 項目經(jīng)理（簽字）：

（公章）                                                                                     

                                          年     月     日

---------------------- 驗收單位意見 --------------------

 

監(jiān)理單位意見                        建設(shè)單位意見                          

□ 同  意                           £ 同  意

□ 不同意                           □ 不同意

項目總監(jiān)（簽字）：                   項目負(fù)責(zé)人（簽字）：

監(jiān)理單位（公章）                    建設(shè)單位（公章）

 

注：一式四份，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各留存一份。

監(jiān)督備案號：         

編      號：         

 

建設(shè)工程恢復(fù)施工報告

（建設(shè)單位）

 

____________________（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）：

 

根據(jù)貴單位    年  月  日對工程下達(dá)的《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》（         停字〔    〕   號）整改要求，我單位已按要求整改完畢，整改情況如下表：

 

序號	抽查內(nèi)容	存在問題	整改完成情況
1
2
3
4
5
6
...

 

現(xiàn)對                （部位）提出申請恢復(fù)建設(shè)，請予批準(zhǔn)。

 

 

 

項目負(fù)責(zé)人（簽字）：

（公章）                                                                                     

                                        年     月     日

 

 

 

 

 

 

 

注：一式兩份，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各留存一份。

監(jiān)督備案號：         

編      號：         

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱）

建設(shè)工程復(fù)工通知書

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)代字）復(fù)工〔〕 號

 

□                  （建設(shè)單位）

□                  （施工單位）：

經(jīng)查，你（單位）于    年  月  日，在                         

          進(jìn)行                     的行為。依據(jù)                 

                    的規(guī)定，本機(jī)關(guān)于    年  月  日下達(dá)了建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書（     停字〔〕 號），責(zé)令你（單位）

自    年  月  日暫時停止施工。

現(xiàn)經(jīng)核查（查驗），你（單位）已                        。本機(jī)構(gòu)現(xiàn)通知你（單位），自    年  月  日起復(fù)工。

 

 

監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱（印章）

年    月    日

 

 

 

注：本文書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份附卷歸檔，并與《送達(dá)回證》配套使用。主送施工單位，需抄送建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱）

送達(dá)回證

 

案由
送達(dá)文書名稱及文號
受送達(dá)人
送達(dá)地點
送達(dá)時間
收件人簽字或印章
送達(dá)方式
送達(dá)人	姓名		執(zhí)法證號
	姓名		執(zhí)法證號
見證人及身份說明
備注	1.送達(dá)文書名稱和文號記載應(yīng)當(dāng)與實際送達(dá)文書保持一致。 2.注明送達(dá)方式，如直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)方式為直接送達(dá)的，應(yīng)由被送達(dá)人簽收，被送達(dá)人應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章并確認(rèn)收件日期。 3.被送達(dá)人不在時可由其他有關(guān)人員代簽收，但應(yīng)當(dāng)在備注欄注明代收原因及與受送達(dá)人的關(guān)系。 4.被送達(dá)人拒絕簽收的，行政執(zhí)法人員可作留置送達(dá)，但應(yīng)在備注欄注明相關(guān)情況，可邀請有關(guān)見證人簽字證明。 5.應(yīng)有2名及以上執(zhí)行送達(dá)的行政執(zhí)法人員簽名。

 

分項目錄

 

三、中（終）止監(jiān)督

（一）建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督報告

（二）建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書

（三）建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告

（四）建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書

（五）建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督報告

（六）建設(shè)工程施工結(jié)束證明

（七）建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書