關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

來源: 南通市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 發(fā)布時(shí)間：2022-04-07 字體：[ 大 中 小 ]

通質(zhì)監(jiān)〔2022〕7 號

 

各建設(shè)單位、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測工作，加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測工作整體水平穩(wěn)步提高，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令141號）、《關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕3號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地基基礎(chǔ)工程檢測監(jiān)管工作的通知》（蘇建質(zhì)監(jiān)〔2021〕4號）、《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報(bào)告制度的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作的通知》（通住建發(fā)〔2019〕81號）及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)將有關(guān)監(jiān)督管理措施通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實(shí)市委《全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)"厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平"主題教育》、《南通市2022 "營商環(huán)境提升年"實(shí)施意見》文件精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步完善建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測工作更加規(guī)范有序，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督的質(zhì)量保障體系，落實(shí)檢測質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)檢測合同管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測管理，按照《工程質(zhì)量檢測綜合報(bào)告制度》規(guī)定開展檢測工作，組織編制《檢測計(jì)劃》，明確項(xiàng)目檢測負(fù)責(zé)人，與被委托方簽訂書面合同，在合同中明確檢測費(fèi)用并按時(shí)足額支付，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量。非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)并在南通市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱"市質(zhì)監(jiān)站"）登記的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測，同一工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）的地基基礎(chǔ)檢測工作不得肢解發(fā)包給不同的檢測機(jī)構(gòu)完成。

（三）對存在低價(jià)惡性競爭降低檢測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情形的工程項(xiàng)目和檢測機(jī)構(gòu)，市質(zhì)監(jiān)站將加大對該項(xiàng)目地基基礎(chǔ)工程實(shí)體質(zhì)量抽測頻次，同時(shí)增加對該檢測機(jī)構(gòu)的檢查頻次。

三、加強(qiáng)檢測活動(dòng)規(guī)范管理

（一）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)和登記范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)不得超出資質(zhì)和登記范圍從事檢測活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得承接建設(shè)單位肢解發(fā)包的檢測業(yè)務(wù)。

（二）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身檢測能力承接地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)配備和使用相適應(yīng)的檢測人員和儀器設(shè)備，儀器設(shè)備性能應(yīng)符合相應(yīng)檢測方法的技術(shù)要求，使用的計(jì)量器具應(yīng)在檢定（校準(zhǔn)）的有效期內(nèi)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場檢測工作，檢測數(shù)據(jù)和檢測記錄應(yīng)真實(shí)、完整、有效并可追溯，不得篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，不得出具虛假檢測報(bào)告。

（三）實(shí)行"檢測合同"報(bào)告制度。檢測機(jī)構(gòu)在簽訂地基基礎(chǔ)檢測合同后一周內(nèi)（現(xiàn)場檢測工作開始前）應(yīng)將檢測合同報(bào)市質(zhì)監(jiān)站。

（四）實(shí)行電子設(shè)備自動(dòng)采集數(shù)據(jù)留存制度。低應(yīng)變、高應(yīng)變、聲波透射法及磁測法等電子儀器設(shè)備中原始數(shù)據(jù)電子文檔應(yīng)在設(shè)備中至少保存三個(gè)月，檢測機(jī)構(gòu)不得將設(shè)備中的原始數(shù)據(jù)電子文檔提前刪除或轉(zhuǎn)存至其他設(shè)備。

（五）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)制定"檢測報(bào)告時(shí)限"承諾。為服務(wù)好工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地基基礎(chǔ)檢測工作對"營商環(huán)境提升"的貢獻(xiàn)，除合同約定的特殊項(xiàng)目外，檢測報(bào)告均應(yīng)在該檢測項(xiàng)目現(xiàn)場檢測完成后三日內(nèi)向建設(shè)單位提交。

（六）嚴(yán)格地基基礎(chǔ)工程驗(yàn)收程序。地基基礎(chǔ)工程未經(jīng)檢測驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序施工，檢測機(jī)構(gòu)所有檢測項(xiàng)目均應(yīng)針對單位工程獨(dú)立出具檢測報(bào)告，"臨時(shí)報(bào)告"不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

（七）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《檢測綜合報(bào)告制度》。各檢測機(jī)構(gòu)要高度重視實(shí)行《綜合報(bào)告制度》的重要性，按照《綜合報(bào)告制度》中檢測計(jì)劃、檢測方案、綜合報(bào)告的編寫步驟和內(nèi)容要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，保障檢測結(jié)果真實(shí)反映項(xiàng)目的質(zhì)量情況。

四、加大檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度

（一）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，行業(yè)協(xié)會要以會員單位為主體建立市區(qū)地基基礎(chǔ)工程檢測項(xiàng)目通報(bào)制度，行風(fēng)監(jiān)督員不定期開展檢查，共同維護(hù)正常的檢測市場秩序。市質(zhì)監(jiān)站將根據(jù)行業(yè)協(xié)會通報(bào)及行風(fēng)監(jiān)督員報(bào)告的問題線索對相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。

（二）市質(zhì)監(jiān)站將不定期組織檢測行業(yè)專家開展地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)"雙隨機(jī)"檢查，重點(diǎn)檢查檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理、檢測行為和有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，檢查結(jié)果作為相關(guān)部門對檢測機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查及差別化監(jiān)管的依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測的比對抽查，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對地基基礎(chǔ)工程進(jìn)行實(shí)體抽測、復(fù)測，保證地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)規(guī)范有序。

五、加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處

市質(zhì)監(jiān)站將進(jìn)一步加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測行為的日常監(jiān)管，檢測機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，將嚴(yán)格依法依規(guī)查處。

（一）檢測機(jī)構(gòu)存在下列情形的，將依法依規(guī)查處：

1. 未經(jīng)登記在市區(qū)開展地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的；

2. 超出登記資質(zhì)范圍在市區(qū)開展地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的；

3. 轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

4. 未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

5. 偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的；

6. 檔案管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法溯源的；

7. 技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人長期不在崗的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在檢測期間，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)2次不在崗的；

8. 在各類檢查考評中被通報(bào)問題較多的；

9. 其他違法違規(guī)行為。

（二）出現(xiàn)以上情形的，將作如下處理：

1. 出現(xiàn)1-7、9中任意一條的，責(zé)令改正；

2. 出現(xiàn)2-6中任意一條的，記不良行為記錄；

3. 出現(xiàn)2-6中任意一條，情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行行政案源移交；

4. 對在各類檢查考評中被通報(bào)問題較多的檢測機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次。

（三）被認(rèn)定出具虛假報(bào)告的，該報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)從嚴(yán)查處。存在問題經(jīng)復(fù)查通過后方可開展該項(xiàng)目檢測業(yè)務(wù)，初次復(fù)查不通過的，2個(gè)月內(nèi)不得再次申請復(fù)查。

                 南通市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

                 2022年3月28日